Boetes tot €90.000. Niet voor het uitzendbureau, maar voor jou. Dat is wat de Wtta in petto heeft voor inleners die na 1 januari 2028 samenwerken met een bureau zonder toelating.
De meeste HR-professionals weten dat de wet eraan komt. Wat ze minder weten: ook zij hebben verplichtingen, en die gaan in voor de handhaving start.
Hier leggen we uit welke drie verplichtingen op jou als inlener van toepassing zijn, wat de tijdlijn is en wat je nu al kunt doen.
Wat je als inlener moet weten over de Wtta
Een overzicht van de toelatingsplicht, je drie verplichtingen als inlener en de tijdlijn tot handhaving in 2028.
Wat is de Wtta?
De wet is op 11 november 2025 aangenomen door de Eerste Kamer. De aanleiding ligt in het rapport Geen tweederangsburgers van de commissie-Roemer (2020), dat structurele misstanden bij arbeidsmigranten documenteerde: onderbetaling, slechte huisvesting en onveilige werkomstandigheden. Uit onderzoek van de Nederlandse Arbeidsinspectie uit 2022 bleek dat 98% van de slachtoffers van arbeidsuitbuiting arbeidsmigrant was. De wet is het directe antwoord van de wetgever op die bevindingen.
Het nieuwe stelsel vervangt de huidige registratieplicht uit de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi), waarbij een eenvoudige inschrijving bij de Kamer van Koophandel volstond. Dat was een vrijblijvende drempel. Deze wet maakt daar een echt toelatingsregime van, met periodieke inspecties, een waarborgsom en een Verklaring Omtrent het Gedrag voor bestuurders.
Voor wie geldt de Wtta?
De wet geldt primair voor uitleners: uitzendbureaus, detacheerders, doorleners en payrollbedrijven. Zij moeten een toelating aanvragen bij de NAU. Zonder toelating mogen ze na 1 januari 2027 geen personeel meer leveren.
Maar ook voor inlenende organisaties verandert er het nodige. De wet legt inleners een controleplicht en een administratieplicht op. Wie die negeert, loopt het risico op boetes vanaf de start van de handhaving op 1 januari 2028.
Buiten de Wtta vallen: aanneming van werk, collegiale uitlening zonder winstoogmerk en intraconcernuitlening. Voor zzp’ers geldt een belangrijk onderscheid: de wet is van toepassing als er sprake is van terbeschikkingstelling onder leiding en toezicht van de inlener. Pure ZZP-bemiddeling waarbij een zelfstandige opdrachtnemer volledig zelfstandig werkt, valt daar in principe buiten. Maar het grijze gebied is groot. Werk je als recruiter met constructies waarbij zzp’ers feitelijk als ingeleend personeel functioneren, dan loont het om die situatie te laten toetsen. Twijfel je of een specifieke constructie in jouw organisatie onder de wet valt? Stem dat tijdig af met een juridisch adviseur.
Wat verandert er voor jou als inlener?
De wet legt drie concrete verplichtingen op aan inlenende organisaties. Veel HR-professionals denken dat de wet alleen uitzendbureaus raakt. Dat klopt maar ten dele: ook jij als opdrachtgever krijgt er direct mee te maken.
1. Controleplicht: alleen toegelaten bureaus
Vanaf 1 januari 2027 mag je als inlener alleen nog samenwerken met bureaus die staan in het openbare toelatingsregister van de NAU. Je bent verplicht dit te controleren, zowel bij nieuwe samenwerkingen als bij bestaande. Dat vraagt om een aanpassing van je inkoopproces: het checken van de toelatingsstatus wordt een vaste stap.
Let op: de controleplicht geldt ook in doorleenconstructies. Werkt een broker als tussenschakel die personeel inhuurt van een uitlener en dat doorleent aan jou? Dan moet ook die schakel gecertificeerd zijn. Je kunt je niet beroepen op onwetendheid als je samenwerkt met een niet-toegelaten partij.
2. Administratieplicht: zeven jaar bewaren
Je bent verplicht bij te houden welke arbeidskracht via terbeschikkingstelling bij je werkt en van welke uitlener. Die gegevens bewaar je zeven jaar na het einde van het kalenderjaar waarin de terbeschikkingstelling afliep. Dit is niet alleen een administratieve verplichting: het is ook je bewijs dat je aan de regels voldoet bij een eventuele inspectie door de Nederlandse Arbeidsinspectie.
3. Aansprakelijkheid bij overtreding
Werk je met een niet-toegelaten uitlener, dan ben je als inlener zelf strafbaar. De aansprakelijkheid ontstaat al bij inwerkingtreding van de wet in 2027. Handhaving door de Arbeidsinspectie start op 1 januari 2028.
De Wtta-tijdlijn: wanneer moet je wat doen?
De invoering verloopt gefaseerd. Dit zijn de relevante data voor inleners:
- 1 november 2026: Het aanmeldloket van de NAU gaat open. Uitleners met een geldig SNA-keurmerk kunnen zich aanmelden voor de overgangsregeling.
- 31 december 2026: Deadline aanmelding overgangsregeling. Uitleners die zich vóór deze datum aanmelden, worden beschouwd als “toegelaten” zolang hun aanvraag nog loopt. Heb je leveranciers zonder SNA-keurmerk? Zet hen nu aan tot actie.
- 1 januari 2027: De Wtta treedt in werking. Inleners mogen alleen nog samenwerken met toegelaten uitleners of uitleners in de overgangsregeling.
- 1 mei tot 1 juli 2027: Periode voor uitleners om hun officiële toelating aan te vragen bij de NAU.
- 1 januari 2028: De Arbeidsinspectie start met handhaven. Inleners die samenwerken met niet-toegelaten partijen riskeren boetes.
Voor jou als inlener is het aanmeldloket dat opent op 1 november 2026 het eerste praktische signaal. Dat is het moment om je leveranciersbestand te screenen en in gesprek te gaan met bureaus die je nu al inzet. Bureaus die zich tijdig hebben aangemeld mogen doorgaan met leveren — maar alleen zolang hun aanvraag actief in behandeling is.
Hoe check je of een bureau straks toegelaten is?
De NAU (Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt) beheert een openbaar toelatingsregister. Daarin is straks op naam te zien welke uitleners officieel zijn toegelaten. Zolang dat register er nog niet is, is het SNA-keurmerk van Stichting Normering Arbeid de beste indicatie. Bureaus met een geldig SNA-keurmerk voldoen al aan een groot deel van het normenkader dat de Wtta vereist en komen in aanmerking voor de overgangsregeling.
Vraag bij bestaande bureaus actief naar hun SNA-status en hun voorbereiding op de Wtta. Vastleggen dat je die vraag hebt gesteld en wat het antwoord was, is ook onderdeel van je administratieplicht.
Let ook op de financiële gezondheid van je leveranciers. Uitleners zijn verplicht een waarborgsom van €100.000 te storten bij de NAU. Voor startende uitleners geldt een halfjaarlijkse regeling van €50.000. Dit bedrag dient als zekerheid voor de overheid. Als bureau die borg niet kan opbrengen, is dat een signaal dat je als inlener serieus moet nemen: een leverancier die de aanvraag niet kan afronden, valt straks buiten de markt.
Meer over de bredere context van wet- en regelgeving in recruitment lees je in het artikel arbeidsrecht voor recruiters.
Wat heeft de Wtta met recruitment te maken?
De wet raakt je op een plek die bij veel organisaties niet bij één afdeling ligt: de grens tussen inkoop en HR. In de praktijk zien we dat de verantwoordelijkheid voor flexinhuur soms bij een inkoopafdeling ligt, soms bij HR, en soms nergens duidelijk. De wet maakt dat die grens scherper wordt.
Voor recruiters en HR-professionals die betrokken zijn bij externe inhuur, heeft de wet concrete gevolgen. Ten eerste worden bureau-contracten een compliance-vraagstuk: je bureau moet toegelaten zijn, anders loop je zelf risico. Ten tweede versterkt de wet de positie van flexwerkers: samen met de Wet meer zekerheid voor flexibele arbeidskrachten krijgen uitzend- en detacheringskrachten straks recht op volledig gelijke beloning ten opzichte van vaste medewerkers in een vergelijkbare functie. Als inlener moet je daarvoor actuele cao-informatie aanleveren aan het bureau.
Dat vraagt om een bredere kijk op inhuur dan alleen de prijs per uur. De kwaliteit, betrouwbaarheid en certificeringsstatus van een bureau worden net zo relevant als de tarieven. Wie nu zijn leveranciersbestand al screent en interne procedures aanpast, staat in 2027 sterker. Meer over het vak weten? Bekijk ook wat een recruitment opleiding je oplevert.
Wil je weten hoe je ook zonder bureau directe verbinding maakt met kandidaten? Lees dan meer over personeel vinden zonder recruitmentbureau. Of bekijk hoe wet- en regelgeving ook bij de Wet DBA een checklist oplevert voor opdrachtgevers. De Wet toezicht gelijke kansen is een andere wet die raakvlakken heeft met de Wtta-toelatingseisen.
Wet- en regelgeving in de praktijk toepassen?
Als organisatie ben je steeds meer verantwoordelijk voor compliant inhuur. In de Opleiding Corporate Recruitment leer je niet alleen sourcing en selectie, maar ook hoe je up-to-date blijft met relevante wet- en regelgeving.
Veelgestelde vragen over de Wtta
Wat is de Wtta?
De Wtta (Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten) is een Nederlandse wet die een verplicht toelatingsstelsel invoert voor uitzendbureaus, detacheerders en payrollbedrijven. Alleen bedrijven met een officiële toelating van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) mogen vanaf 1 januari 2027 nog arbeidskrachten uitlenen.
Wanneer gaat de Wtta in?
De Wtta treedt in werking op 1 januari 2027. Het aanmeldloket van de NAU opent al op 1 november 2026. De handhaving door de Nederlandse Arbeidsinspectie start op 1 januari 2028.
Wat zijn de verplichtingen van een inlener onder de Wtta?
Inlenende organisaties hebben drie verplichtingen: een controleplicht (alleen samenwerken met toegelaten uitleners), een administratieplicht (gegevens over ingeleende arbeidskrachten zeven jaar bewaren) en aansprakelijkheid bij overtreding. Wie samenwerkt met een niet-toegelaten uitlener riskeert een boete van maximaal €90.000 per overtreding.
Wat is de boete als je de Wtta overtreedt als inlener?
Boetes voor inleners die werken met een niet-toegelaten uitlener lopen op tot €90.000 per overtreding. Bij herhaalde overtreding kan de Nederlandse Arbeidsinspectie je organisatie preventief stilleggen. Handhaving start op 1 januari 2028.
Wat is de NAU?
De NAU (Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt) is de nieuwe uitvoeringsorganisatie die toelatingsbeslissingen neemt namens de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. De NAU beheert ook het openbare toelatingsregister waarin inleners kunnen controleren of een bureau is toegelaten.
Geldt de Wtta ook voor detacheerders?
Ja. De Wtta geldt voor alle bedrijven die arbeidskrachten ter beschikking stellen onder leiding en toezicht van een opdrachtgever: uitzendbureaus, detacheerders, payrollbedrijven en doorleners. De definitie is breed; ook bedrijven die slechts voor een deel van hun activiteiten personeel uitlenen vallen er in veel gevallen onder.
Over de auteur
Jacco Valkenburg is recruitment architect en auteur van 9 vakboeken. Hij adviseert organisaties bij het professionaliseren van hun inhuurstrategie en heeft HR-teams begeleid bij het inrichten van compliant inleenprocessen in een veranderende arbeidsmarkt.
